Як змінити цільове призначення землі

Кожна земельна ділянка має своє цільове призначення

Часто люди стикаються з питаннями щодо цільового призначення їхньої земельної ділянки, особливо коли вони отримали її у спадок. Відповідно вони не знають, що можна зробити з такою землею та як її використати. Про особливості цільового призначення землі нас консультує правозахисник ЮФ «Куцак і Партнери» Ольга Гаврелюк.

«У нашої родини у власності є земельна ділянка. Мені стало відомо, що кожна земельна ділянка має цільове призначення. Розкажіть, будь ласка, про категорії земельних ділянок та як мені дізнатися цільове призначення моєї землі?» - Марія Дмитрівна, Заставнівський район

Кожна земельна ділянка, незалежно від форми власності чи використання, має цільове призначення. Цільове призначення земельної ділянки являє собою встановлені законодавством та конкретизовані відповідними державними органами влади і межі використання земельної ділянки фізичними та юридичними особами.

Цільове призначення земельних ділянок, які надані фізичним та юридичним особам у власність чи постійне користування, зазначається у державних актах на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та в інших правовстановлюючих документах на землю. Цільове призначення земельної ділянки, яка надана в оренду, визначається у договорі оренди. Згідно із ст. 14 ЗУ «Про оренду землі», до числа істотних умов договору оренди земельної ділянки, які обов’язково обумовлюють у договорі, належить «цільове призначення, умови використання і збереження якості землі».

Основою для визначення цільового призначення земельної ділянки є її належність до відповідної категорії земель. Згідно зі ст. 18 Земельного Кодексу України: «до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об’єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Кожна земельна ділянка належить до певної категорії земель».

Перелік категорій земель України визначено у ст. 19 Земельного Кодексу України. Відповідно до цієї статті, землі України за основним цільовим призначенням поділяють на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісового фонду;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Кожна з категорій земель – узагальнене цільове призначення земельних ділянок, які входять до тієї чи іншої категорії.

Згідно зі ст. 20 Земельного Кодексу України, зарахування земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень.

За загальним правилом, встановлення цільового призначення земель провадять органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, провадять вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Отже, встановлення цільового призначення земельної ділянки відбувається при прийнятті відповідним органом влади рішення про передачу ділянки громадянинові фізичній чи юридичній особі у власність, постійне користування, в оренду, при викупі ділянки для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, вилученні її з постійного користування державної чи комунальної юридичної особи, при прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою чи про створення об’єкта природно-заповідного фонду чи історико-культурного призначення.

Однак у межах однієї категорії земель земельні ділянки також використовують для різних цілей. Наприклад, земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть використовувати як для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, так і для задоволення особистих потреб громадян у сільськогосподарській продукції.

Відповідно до ст. 21 Земельного Кодексу України, (наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель), порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:

а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;

г) притягнення до відповідальності, відповідно до закону, громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Як змінити цільове призначення ділянки

Для того щоб змінити цільове призначення земельної ділянки, необхідно здійснити такі дії:

1.Оформити нотаріально засвідчену заяву на зміну цільового призначення, підписану власником. Така заява є підставою для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

2. Зміна цільового призначення передбачає розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Тому необхідно замовити у землевпорядній організації виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення.

Увага!

Розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, не потребує отримання дозволу жодним органом влади. Договір між власником земельної ділянки та землевпорядною організацією є єдиною підставою для розроблення проекту.

3. Землевпорядна організація має виконати геодезичні роботи і розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у строки, встановлені договором. Межі земельної ділянки, при потребі, мають бути закріплені межовими знаками встановленого зразка. Проект землеустрою має бути складено у паперовій формі та у формі електронного документа.

Увага!

Вимагайте від землевпорядної організації надання примірника виготовленої землевпорядної документації у паперовій формі. У разі виникнення судового спору щодо законності зміни цільового призначення земельної ділянки у суді вона буде слугувати доказом.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню уповноваженими органами влади відповідно до статті 186-1 Земельного кодексу України. А саме місцевим управлінням Держгеокадастру, місцевим відділом архітектури та містобудування та іншими організаціями в окремих індивідуальних випадках.

У разі, якщо змінюється цільове призначення особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок підлягає обов’язковій експертизі, яку проводить Держгеокадастр України.

Слід зауважити

Звертаємо вашу увагу також на те, що наявність затвердженого плану зонування території або детального плану території є обов'язковою в ході погодження проекту зміни цільового призначення.

Дізнатися про наявність такої документації у разі розміщення земельної ділянки в межах населеного пункту можна в міській (сільській, селищній) раді, а у разі розміщення ділянки за межами населеного пункту – в місцевій райдержадміністрації.

Якщо детальний план території не розробляли раніше, його розробку можна замовити окремо. Вимоги щодо обов'язкової наявності плану зонування або детального плану території встановлено ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

4. Звернутись до органу, уповноваженого приймати рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки з клопотанням про затвердження проекту. Таким органом у межах населених пунктів є відповідна сільська, селищна, міська рада.

Уповноважений орган має прийняти рішення про затвердження проекту та зміну цільового призначення земельної ділянки чи відмову у вчиненні таких дій.

Важливо знати:

Відмова органу влади у зміні цільового призначення земельної ділянки повинна бути мотивована і містити посилання на підстави відмови. Такими підставами можуть бути:

- невідповідність запроектованого цільового призначення вимогам закону або прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів,

- неузгодженість цільового призначення земельної ділянки вимогам затвердженої містобудівної документації або документації із землеустрою.

5. Вам слід звернутися до державного кадастрового реєстратора у територіальному (районному, міському) органі Держгеокадастру України із заявою про внесення змін до відомостей про земельну ділянку. Якщо інше не передбачено договором про розроблення проекту, до цього органу має звертатись землевпорядна організація.

До заяви додається розроблений та погоджений уповноваженими органами проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у паперовому вигляді та у формі електронного документа, а у разі, якщо щодо проекту проводилась державна експертиза – також оригінал позитивного висновку цієї експертизи.

Цю послугу надають безкоштовно.

Подану вами заяву впродовж 14 днів розглядає державний кадастровий реєстратор територіального органу Держгеокадастру у районі (місті), за наслідком чого, у разі, якщо подані документи складені правильно, державний кадастровий реєстратор вносить відомості про зміну цільового призначення вашої земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

6. Останнім етапом є реєстрація прав на нерухоме майно в державному реєстрі прав. Це можна зробити, звернувшись до центру надання адміністративних послуг чи нотаріуса з відповідним пакетом документів. В результаті інформація про реєстрацію права за бажанням заявника може бути надана у паперовій формі.