Не стоит играть с игорным бизнесом

Сегодня большинство людей во всем мире переходят в режим онлайн. Сфера азартных игр не стала исключением — онлайн-казино становятся всё более популярными. Азартные игры в интернете сейчас приносят своим владельцам баснословные суммы, почти половину которых составляют ставки на спорт. В целом сегодня всемирный законный рынок азартных игр получает около пятисот миллиардов долларов в год.

Весной прошлого года в Соединённых Штатах Америки был отменён запрет на спортивные ставки, благодаря чему стране удалось быстро захватить 7 процентов мирового рынка. Последовав примеру США, многие европейские страны изменили стратегию: монополия государства на азартные игры (в том числе в интернете) была отменена.

Сегодня большинство людей во всем мире переходят в режим онлайн. Сфера азартных игр не стала исключением - онлайн-казино становятся всё более популярными. Сегодня азартные игры в интернете приносят своим владельцам баснословные суммы, почти половину которых составляют ставки на спорт. В целом сегодня всемирный законный рынок азартных игр получает около пятисот миллиардов долларов в год.

Теперь Украина может принять во внимание опыт других государств — положительный и отрицательный. Сейчас в Верховной Раде зарегистрировано 8 правительственных законопроектов: 1 основной и 7 альтернативных, которые появились позже. Рассмотрим основной проект, являющийся первоочередным.
 

Действия офшорных и заграничных компаний на рынке азартных игр в Украине: оправданы ли они?

Сомнений практически нет: украинская система будет аналогична мальтийской, и это не внушает надежды. Система в Мальте не слишком удачна: это подтверждают множество проигранных государством судебных дел в европейских судах. Мальтийские игровые лицензии не признаны ни в одной стране Европейского союза. Как показывает время и опыт, в большинстве случаев для «отмывания» денежных средств и нелегально купленного имущества в европейских странах преступниками используются именно игорные компании в Мальте.

В Европейском союзе оффшорные азартные игры незаконны. Таким образом государство страхует граждан от мошенничества, тщательно контролирует соответствие технических характеристик азартных игр в интернете, препятствует отмыванию денег, следит за конечными владельцами и производит финансовый мониторинг.

Некоторые пункты законопроекта настораживают: по сути, они разрешают всем заграничным юридическим лицам открывать букмекерские конторы на украинской территории (в том числе фирмам из страны-агрессора).
 

Узаконивание азартных игр: всемирная практика и интересы граждан

Анонс узаконивания игорных заведений государством в первую очередь привлек внимание апелляцией к появлению крупных инвесторов, развитию туристической отрасли и большому дополнительному притоку денежных средств в бюджет (не менее трёх миллиардов гривен).
 
Согласно законопроекту, благодаря денежным средствам, полученным за лицензии игорных заведений, будет сформирована доходная часть бюджета Фонда, который поддерживает спорт, культуру, медицину. Однако в других европейских странах доход от лицензирования не идёт на какие-то специализированные программы. Так как есть определённый процент людей, которые любят азартные игры, легализация игорного бизнеса необходима. Задачей правительства становится тщательный контроль за честностью и соблюдением законов. Также государство должно защищать от возможных негативных последствий азартных игр своих граждан (в первую очередь — наиболее уязвимых детей и стариков), не позволять игорным заведениям становиться причиной правонарушений либо общественной неуправляемости.

Большая часть европейских стран пополняет государственный бюджет благодаря сравнительно высоким налогам на работу операторов азартных игр, а не продажам лицензий. Так, нидерландское правительство после исключения государственной монополии на игорные заведения назначило налог в размере почти 30% от доходов операторов, а также ещё один налог, предназначенный для лечения зависимых от азартных игр людей. Отметим, что Нидерланды не могут являться идеальным образцом из-за одной особенности: процент игроманов здесь очень высок — только от интернет-игр здесь зависит около пяти процентов населения.

Законопроект Украины также нельзя назвать идеальным — стратегия развития на длительный срок попросту отсутствует. Правительство желает получить максимальное количество денежных средств ещё до того, как очередное игорное заведение откроется. Каждый разрешительный документ будет стоить денег — лицензия на открытие игорного бизнеса, на оборудование, на розничные точки. Будущий обладатель лицензии, даже выиграв аукцион, должен отвечать определенным требованиям и правилам, которые устанавливают сразу несколько субъектов. Абсолютно не регламентируются ситуации отказа в лицензировании при невыполнении условий получения, противозаконные действия, бездействие обладателя лицензии.

Вышеперечисленные особенности заставят операторов стремиться к максимально быстрому получению необходимого дохода любыми способами и путями. Скорее всего, для этого в первую очередь будут использоваться привлекательные, вызывающие наибольшую зависимость азартные игры. Социальные последствия предугадать несложно: повышения уровня игромании избежать не удастся.

Аналогичная ситуация когда-то происходила в Грузии. Хотя реформы этой страны часто повторяет Украина, в сфере азартных игр Грузия — не тот пример, на который стоит равняться. Пятнадцать лет назад грузинское правительство совершило подобную ошибку, сообщив, что легализация игорного бизнеса необходима для привлечения туристов, крупных инвесторов, а главное — пополнения государственного бюджета.

Это была настоящая вседозволенность, итогом которой стало не увеличение налоговых поступлений в бюджет, а наоборот — уменьшение. Качественный финансовый мониторинг онлайн-игр был невозможен из-за отсутствия действенных механизмов проверки. Государственный лотерейный монополист был закрыт с долгом в более чем 200 миллионов лари. Новый законопроект включает в себя пункт о лотерейной монополии, из-за чего другие операторы будут уничтожены, а тысячи людей останутся без работы. Лотереи считаются азартной игрой, риск развития зависимости от которой минимален, поэтому в неё играет большая часть населения мира, и везде государственный лотерейный бизнес обладает самыми лояльными условиями. Согласно статистике, в Грузии при населении более 3,5 миллиона человек, несмотря на высокий процент безработицы, почти полмиллиона человек играют исключительно в азартные онлайн-игры.